Нова редакція закону «Про публічні закупівлі»: що зміниться у ProZorro?

Про спрощену закупівлю, скасування тендерних комітетів, можливість виправлення помилок та інші зміни, що чекають гравців ринку публічних закупівель, розповідає Лілія Лахтіонова, директорка департаменту регулювання публічних закупівель Міністерства економічного розвитку і торгівлі

На часі продовження позитивного впровадження подальших змін у сфері публічних закупівель. Вони покликані гармонізувати чинне законодавство з директивами Європейського Союзу з питань закупівель, відповідно до міжнародних зобов’язань взятих Україною згідно з Угодою про асоціацією з ЄС. Окрім нових положень, в новому проекті закону передбачено низку змін, які безпосередньо сприяють удосконаленню закупівельного процесу та створенню передумов для розвитку конкурентного середовища у сфері публічних закупівель.

Чого ж чекати учасникам системи ProZorro?

Можливість виправлення помилок. Значна частина тендерних пропозицій, які є найбільш економічно вигідними за результатами електронного аукціону, відхиляються замовниками на підставі невідповідності умовам тендерної документації. Для збереження найкращої цінової пропозиції вводиться механізм «24 години». Він дає можливість учаснику виправити невідповідності в інформації (документах), які були виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій. Зробити це можна протягом одного робочого дня з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Протидія зриву тендера. Часом недобросовісні учасники, користуючись правом оскарження закупівлі до Антимонопольного комітету України, штучно затягують проведення тендера й чинять тиск на замовників та своїх конкурентів, схиляючи їх до антиконкурентних узгоджених дій. Проектом закону передбачаються нові правила щодо подачі скарги та повернення її оплати учаснику. Також буде встановлена заборона на відміну тендера замовником чи визнання його таким, що не відбувся – під час розгляду скарги на цю закупівлю.

Скасування тендерних комітетів. З метою підвищення рівня професіоналізму під час здійснення закупівель організацією та проведенням торгів будуть займатися уповноважені особи замовника. Також замовник може ухвалити рішення щодо передачі  функції здійснення процедур закупівель (закупівель за рамковими угодами) до централізованих закупівельних організацій.

Аномально низька ціна. З метою створення умов для ефективного здійснення закупівель та протидії «ціновому демпінгу» у сфері публічних закупівель в проекті закону регламентований новий інструмент. Він широко застосовується в європейській закупівельній практиці – аномально низька ціна тендерної пропозиції учасника.

Альтернативні критерії оцінки.  Вони допоможуть підвищити якість закупівлі будь-яких товарів, робіт і послуг. Серед таких критеріїв: ціна; ціна разом з іншими критеріями оцінки; вартість життєвого циклу. Наприклад, така оцінка як вартість життєвого циклу широко застосовується в європейській закупівельній практиці та допомагає замовнику оцінити всі його подальші витрати під час експлуатації предмета закупівлі.

Джерело