Шляхи реформи: створення ДІАМ, приватний контроль. Дозвільна система без ДАБІ. Чек-лист перевірок: дієвий контроль чи сервіс «все включено» для незаконного будівництва? Е-система. Правовий статус ДБН та погодження відхилень. Відповіді судів на незручні питання. | В. Кисіль, О. Сергієнко 

23 лютого | Семінар Онлайн / в залі (на вибір)

БУДІВЕЛЬНА ГАЛУЗЬ в 2021р. Рестарт будівельної реформи. Створення ДІАМ. Відновлення держархбудконтролю. Дозвільна документація. Як працюють чек-листи. Можливості використання Е-системи. Правовий статус ДБН. Будівництво, реконструкція, перепланування: юридичні аспекти. Актуальна судова практика.

Детальна програма та умови участі тут >>>

Спікери:

Берендєєва О. В. – в. о.  директора ДП «Укрдержбудекспертиза».

Кисіль В. В. – один з найкращих юристів України в галузі будівництва та нерухомості (рекомендований міжнародним юридичним рейтингом The LEGAL 500 EMEA – 2014), адвокат, партнер, керівник практики будівництва та нерухомості ЮФ “КРD-Consulting“. Фірма визнана лідером в сфері будівництва та нерухомості в Україні в 2016р.(за міжнародним рейтингом The LEGAL 500 EMEA-2016).

Сергієнко О. В. – радник профільного комітету Верховної Ради, екс начальник Управління дозвільних процедур ДАБІ.

Івлєва Н. П. – завідувач відділу ДП НДІБК, судовий експерт з будівельно-технічної експертизи.

Програма:

Блок 1. РЕФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ МІСТОБУДУВАННЯ, КОНТРОЛЮ ТА НАГЛЯДУ.

• Шляхи реформи – створення ДІАМ та делегування дозвільних і контролюючих функцій приватним суб’єктам.

• Нова модель розподілу повноважень у сфері містобудування. Архітектурно-будівельний контроль та нагляд Нові державні структури у сфері містобудування.

• Ліквідація ДАБІ. ДІМ. ДССМ. Створення ДІАМ. Проблемні питання. 

• Приватний контроль: нові законодавчі ініціативи. Акредитація приватних суб’єктів для здійснення функцій Архбудконтролю. Експерт – це контролер? Технічний нагляд – це контроль?

• Мінрегіон: карально – наглядова функція. Застосовує механізм адміністративного оскарження та ОМС щодо реєстраційної та декларативної функції на виконання підготовчих та будівельних робіт.

• Кінець ДСТУ. Правове регулювання ціноутворення у будівництві в 2021р.

• Старт параметричного методу нормування у будівництві. Перегляд ДБН. 

Блок 2. ВІДНОВЛЕННЯ ДЕРЖАРХБУДКОНТРОЛЮ. Відновлення перевірок. ЧЕК-ЛИСТ здійснення перевірок суб’єкта містобудування: проблемні питання.

• Перевірки Забудовника лише на виконання норм і організації будівництва.!!

• Перевірки будівництва на відповідність вимогам містобудівної документації, МУО, наявності документів на землю – виключно як порушення проектувальника ! Дозвільні документи – перевірка не передбачена ?! 

• Нова підсистема управління ризиками для визначення типу процедури проведення планових перевірок. Які питання мають перевіряти при планових перевірках СС1, СС2, СС3.

• Позапланові перевірки: радикальні зміни. Аналіз підстав, порядку призначення та наслідків на прикладі «12 поверхів замість 4-х».

Блок 3. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ в 2021р.

• Термомодернізація та сертифікація енергоефективності: юридичні та технічні аспекти.

• Відведення земельних ділянок для будівництва, зміна цільового призначення та містобудівна документація: відповіді судів на незручні питання. 

• Земельні питання та містобудівна документація. С чого починається девелоперський проект. Власність – Оренда – Користування – Суперфіцій – Сервітут. Емфітевзис? Довірче управління / Довірча власність / Довірча власність як забезпечення? Спільна діяльність / Просте товариство. 

• Професійна сертифікація спеціалістів містобудування.

• Введення персональної відповідальності всіх суб’єктів містобудування (майнова, адміністративна, кримінальна).

• Введення поняття «огляд об’єкту».

• Правовий статус ДБН. Відхилення від ДБН. Відхилення від ДБН що носять і не носять інженерний характер: що з цим робити. Конфліктність ДБН.

• Правовий статус ДБН Б.2.2.-12.2019 «Планування та забудова територій». Чинність ДБН… 360-92 !! Як обґрунтувати.

• Процедура забудови з порушенням діючих ДБН.

• Нормативне регулювання відхилень площі контрольного обміру БТІ від проектних площ. Чи можна перевищити і на скільки?

Блок 4. ДОЗВІЛЬНА ДОКУМЕНТАЦІЯ. Як працюють чек-листи. Подання документів та отримання Дозволу на будівництво з використанням електронної системи. Заповнення Реєстру: проблемні питання.

• Процедура отримання Дозволу на виконання будівельних робіт: як працюють «чек – листи». Детальний алгоритм. Підстави для відмови у видачі Дозволу. Зайвий документ = підстава для відмови. Як оскаржити.

• Перелік документів, що необхідні для видачі Дозволів.

• Строки реєстрації Дозволів. Як розрахувати процесуальні строки розгляду дозвільних документів поданих через ЦНАП.

• Введення об’єкта в експлуатацію. Зміни в нормах права щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів: «чек-листи» та «огляд об’єкту». Проблеми, ризики, рішення, детальний алгоритм, підстави відмови.

• Чек – лист відповідності об’єкта. Енергетичний сертифікат. Відхилення площі контрольного обміру від проектних площ: чи можна перевищити і на скільки? 

• Робота нового Реєстру будівельної діяльності. Заповнення Реєстру: проблемні питання.

• Створення та введення всіх документів в електронній формі зразу у систему (містобудівні умови, будівельний паспорт.)

• Можливість подання документів та отримання дозвільної документації з використанням електронної системи. Електронний кабінет.

• Право підписання проектної документації в електронному вигляді: право маєте, а чи можете?

• Інспекційний портал ДАБІ.

• Єдиний порядок присвоєння та зміни адрес об’єктам нерухомого майна.

Блок 5. ЗЕМЕЛЬНІ ПИТАННЯ і ВИХІДНА ДОКУМЕНТАЦІЯ у БУДІВНИЦТВІ.

• Ключове питання для юриста: чи можна будувати на земельній ділянці. Проблеми придатності земельної ділянки для забудови: титул, цільове призначення/вид використання, функціональне призначення.

• Що таке “Вид цільового призначення”?

• Нові правила зміни цільового призначення для забудови за ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель» 17 червня 2020 року № 711-IX. Нова судова практика ВС щодо зміни виду використання або цільового призначення для забудови. Чи можна провести реконструкцію без отримання прав на землю? Без Генплану / ДПТ  тепер можна відвести землю для… Все одно не можна для…

• Містобудівна документація – революційні зміни.

• Отримання вихідних даних. Містобудівні умови та обмеження (МУО). Відповіді судів на незручні питання. В яких випадках можна будувати без МУО. Чи можна отримати МУО без кадастрового номеру земельної ділянки. Чи потрібен ДПТ? Чи можна видати кілька МУО на одну ділянку?

Блок 6. ПРОЕКТУВАННЯ. ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ. Наказ Мінрегіону № 45 як основне джерело конфліктів при проектуванні.

• Проектна документація – нові вимоги до складу та змісту в 2021р. Зміни до Наказу Мінрегіону № 45. Відхилення від ДБН та їх погодження.

• Можливість затвердження проектів будівництва виконкомами сільських, селищних та міських рад.

• Вимоги до розробленої проектної документації на момент передачі Замовнику.

• Необхідність коригування проектної документації у процесі будівництва. Коли спрацьовує зворотня сила Закону. Проблемні питання. Коли Ви повинні проходити коригування. Що треба зробити аби не йти на коригування.

• Проекти підготовчих робіт. Чи є проект підготовчих робіт складовою проектної документації. Хто його розробляє (автор)?

• Проектна документація повторного використання.

• Особливості проектування об’єктів будівництва, на яких роботи виконуються без дозвільних документів та їх контролю.

Блок 7. ЕКСПЕРТИЗА ПРОЕКТІВ БУДІВНИЦТВА в 2021р.

Блок 8. АВТОРСЬКИЙ ТА ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД.

• Авторський нагляд. Проблеми передачі авторських прав – хто є автором проекту? Хто є генеральним проектувальником?  Що робити, якщо в процесі будівництва змінились суб’єкти. ГІП, ГАП – хто має право підписувати кошторисну частину. Внесення змін та доповнень – це авторський нагляд? Виправлення помилок? Хто може залучатись до авторського нагляду. Коли не потрібен авторський нагляд.

• Інженерно-технічний нагляд. Полегшення для СС1.

• Технічне обстеження та паспортизація.

• Будівельний паспорт. Скасування ескізних намірів забудови (плани,відстані, фасади, інженерія). Вся відповідальність на Замовнику!

• Заборона втручання Замовника в господарську діяльність Підрядника. Що може перевірити Замовник в калькуляції, не втручаючись в господарську діяльність Підрядника. Що має перевірити Замовник під час погодження договірної ціни.

Блок 9. ВІДНОВЛЕННЯ КОНТРОЛЮ. ПРОВЕДЕННЯ ПЕРЕВІРОК. 

• Відновлення контролю. Повернення функцій контролю органам місцевого самоврядування.

• Позаплановий контроль – до кого і коли можуть прийти. Як правильно “прийняти” контролерів. Чим скористатись, щоб виграти час.

• Право інспекції робити повторну експертизу.

• Етапи проходження дозвільної процедури.

• Коли виникає відповідне право щодо виконання підготовчих робіт, право на виконання будівельних робіт для об’єктів СС1, СС2, СС3, право щодо закінчення будівельних робіт. 

• Підготовчі роботи: що до них відноситься. Можливості звільнення від оформлення підготовчих робіт.

• Будівельні роботи. Підхід до документів виходячи із класу наслідків.

• Введення в експлуатацію. Специфіка прийняття в експлуатацію для об’єктів СС2 і СС3 класу наслідків. Що треба обов’язково передбачити у завданні на проектування щоб уникнути майбутніх проблем. 

Блок 10. БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЯ, ПЕРЕПЛАНУВАННЯ: ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ. 

• Право на об’єкт будівництва: чому важливо достеменно визначити хто є замовником.

• Об’єкт будівництва. Види будівництва та їх відмінності: нове будівництво, реконструкція, капремонт (будівельні роботи), капремонт (устаткування), поточний ремонт. Модернізація.

• Перепланований об’єкт: чи потрібно отримувати дозвіл на будівництво, приймати в експлуатацію.

• Проблема делегування функцій замовника: нова законодавча регламентація у зв’язку із оновленням законодавства про концесію.

• Чи є перепланований об’єкт самочинним будівництвом.