Как известно, 30 марта Верховная Рада внесла изменения в процессуальные кодексы — административный, гражданский и хозяйственный, разрешив участникам (в частности, адвокатам) принимать участие в судебном процессе с помощью собственных технических средств: телефона, компьютера и пр. (законопроект №3275). Этот закон уже подписал Президент Владимир Зеленский.
Впрочем, для участия в процессе необходимо подтверждение личности участника дела.
Однако порядок подтверждения личности участника дела ГСА пока не определен. Кроме того, Единая судебная информационно-телекоммуникационная система (ЕСИТС) не заработала, а Положение о ЕСИТС, на которое ссылаются в процессуальных кодексах, пока не принято.
В судах возникла неразбериха — к примеру, могут ли уже сейчас использоваться такие программы, как Zoom, Skype, для участия в судебных процессах и пр.
В феврале Государственная судебная администрация определила, что внедрением «Электронного суда» в Украине вместо ГП «Информационные судебные системы» займется государственное предприятие под названием «Центр судебных сервисов».
Официальная причина — необходимость «развести» функции госпредприятий по обслуживанию участников процесса и по обслуживанию судов.
Советник главы ГСА Леонид Богданов, который до сентября 2013-го был директором ГП «Информационные судебные системы», а затем, в 2013 году стал и. о. директора «Информационный центр» Министерства юстиции Украины, рассказал «Судебно-юридической газете», когда суды, адвокаты и другие участники процесса смогут применить новацию.
Беседовала Наталья Мамченко
Кто на данный момент является администратором ЕСИТС: ГП «Информационные судебные системы» или ГП «Центр судебных сервисов»?
Согласно приказу Государственной судебной администрации Украины от 28 февраля 2020 года №98, ГП «Центр судебных сервисов» (ГП «ЦСС») является администратором открытой среды ЕСИТС («Электронный суд» и т. п.), а ГП «ИСС» — администратором закрытой среды ЕСИТС (документооборот судов, центральная база данных, каналы связи и пр.).
Какие шаги Центр судебных сервисов успел осуществить с момента его создания?
Первой задачей ГП «ЦСС» является внедрение систем видео-конференц-приема граждан и видеоконференции в судебном процессе, чем он сейчас и занимается.
Какие шаги сделаны ГСА за последние полгода в направлении запуска ЕСИТС?
ГСА концентрирует свое внимание на запуске, в первую очередь, публичных сервисов для участников судебного процесса (видео-конференц-связь, «Электронный кабинет»). Эти сервисы планируется запустить в первом полугодии 2020 года.
Насколько реалистичны сроки, поставленные Высшим советом правосудия перед ГСА, относительно внедрения ЕСИТС и разработки Положения до 1 мая?
Согласно решению Высшего совета правосудия, а теперь уже и согласно принятым Верховной Радой Украины поправкам к процессуальным кодексам, в данный момент проходит процесс отладки и запуска новой системы видео-конференц-связи, которая будет соответствовать требованиям законодательства (авторизация с помощью ЭЦП) и обеспечит удаленный доступ участников судебного процесса с использованием собственных технических средств (компьютеров, мобильных устройств).
Что может успеть сделать ГСА за апрель?
С 26 марта ГСА занялась внедрением системы видео-конференц-приема граждан должностными лицами ГСА, ее территориальными управлениями и судами. Эту работу планируется завершить до конца апреля 2020 года.
Сейчас начат процесс внедрения системы удаленного доступа участников судебного процесса. Мы планируем, что до конца апреля система заработает в промышленном режиме. Конечно, ее внедрение во всех залах судебного заседания всех судов займет большее время, но уже с 1 мая судьи всех судов смогут назначать слушания в гражданском, административном и хозяйственном процессах в режиме видеоконференции.
Могут ли до 1 мая заработать полноценно по крайне мере некоторые модули ЕСИТС?
Основной задачей апреля является запуск системы видео-конференц-связи, которая обеспечит удаленный доступ участников судебного процесса вне помещений судов.
Запуск в промышленную эксплуатацию «Электронного кабинета» мы планируем начать с июня 2020 года.
Кто на данный момент отвечает за рассмотрение и решение проблем по жалобам пользователей «Электронного кабинета»?
Со следующей недели (с 6 апреля) решением этих проблем будет заниматься уже новосозданное предприятие — ГП «Центр судебных сервисов». Сейчас происходит передача дел. Официальное объявление будет опубликовано на официальном веб-портале судебной власти.
Позволяют ли сейчас условия и технические возможности проводить видеоконференции с использованием уже имеющихся программ, таких как Zoom, Skype, на уже имеющейся технической и программной базе судов?
Новые нормы процессуальных кодексов, принятые на этой неделе, предусматривают удаленное участие сторон «с использованием собственных технических средств», а не иных средств коммуникации.
Программное обеспечение видео-конференц-связи, которое будет использоваться в судах, должно решать ряд задач, главной из которых является подтверждение личности удаленного участника судебного процесса с использованием ЭЦП.
Кроме того, необходимо обеспечить: обработку заявок на участие, видеозапись судебного заседания, как того требует законодательство, ведение протокола и т. п.
Ничего из этого не представляется возможным сделать с использованием Zoom или Skype. Для обеспечения поставленной задачи по заказу ГСА было разработано специализированное программное обеспечение, которое и внедряется сейчас.
