Нотариальная палата в ответ на обращение Председателя Комитета ВР по вопросам правовой политики Андрея Костина провела правовую экспертизу законопроекта № 4632 о внесении изменений в Закон “О нотариате”.
Законопроектом предусматривается упрощение доступа к нотариальной деятельности, снижение квалификационных требований к лицам, которые хотят стать нотариусами, а также изменения в порядке проведения квалификационных экзаменов.
На основании проведенной экспертизы законопроекта № 4632 НПУ подчеркивает следующее.
1. Обоснование необходимости принятия законопроекта его авторами базируется на некорректных сравнениях, недостаточном исследовании законодательной базы, аналитики и статистики.
Авторы законопроекта мотивируют необходимость его принятия тем, что “искусственные ограничения доступа к нотариальной деятельности уменьшают конкуренцию, увеличивают монополизацию в этой сфере, удорожают стоимость услуг”.
НПУ отмечает, что с этим утверждением нельзя согласиться, ведь подобные требования существуют во всех странах латинского нотариата и вносились в Закон “О нотариате”, в частности, для создания организационных условий для присоединения Украины к МСЛН, развития международного сотрудничества, признания нотариальных документов Украины по качеству на уровне с европейскими.
На стоимость нотариальных действий влияет не количество нотариусов, а больше трех десятков разнообразных факторов (например, размеры налогов и сборов, плата за пользование реестрами, материально-техническое обеспечение, зарплатный фонд квалифицированного персонала, стоимость помещений, аренды, коммунальных и прочих платежей, обучение и повышение профессионального уровня, страхование и т. п.).
Относительно так называемого “уменьшения конкуренции” и “монополии” НПУ указала, что использование авторами таких понятий свидетельствует об отсутствии понимания работы органов нотариата в целом. Нотариус не является субъектом предпринимательской деятельности, не предоставляет услуги (так же, как их не предоставляет судья или прокурор), а действует с целью реализации функций, на которые уполномочен государством.
Учитывая важную роль нотариата в правовом государстве, требования к кандидатам не могут быть заниженными и формальными.
2. Уменьшение требований к квалификации нотариусов приведет к многочисленным нарушениям прав граждан, может быть использовано в преступных схемах, рейдерских захватах недвижимости и бизнеса.
НПУ напомнила, что снижение требований к квалификации в сфере государственной регистрации и введение института “аккредитованных субъектов”, в качестве которых выступали преимущественно коммунальные предприятия, привело к массовым сомнительным регистрационным действиям, которые осуществляли эти субъекты. Именно через них проходили большое количество рейдерских захватов путем противоправной регистрации недвижимости, земельных участков или корпоративных прав. Как следствие в 2019 году институт аккредитованных субъектов был отменен.
Практика свидетельствует: желание снизить квалификационные требования и сделать услуги “доступнее” в сочетании с широкими полномочиями грозит рейдерскими захватами, ослаблением защиты права собственности, становится причиной многочисленных уголовных и судебных дел.
Отсутствие дефицита нотариусов в Украине подтверждает, в частности, тенденция к уменьшению количества нотариальных действий: только за 2020 год – на 17 %. Кроме того, среднестатистическое количество нотариальных действий в 2020 году составляло 1567 на одного нотариуса, то есть только 6 нотариальных действий в один рабочий день одного нотариуса.
Руководствуясь необходимостью защиты права собственности и правопорядка в государстве, законных прав и интересов граждан и бизнеса, Нотариальная палата призывает народных депутатов отклонить законопроект № 4632 и заверяет, что действующие требования к лицам, которые стремятся получить право на занятие нотариальной деятельностью, а также порядок проведения квалификационного экзамена в полной мере обеспечивают честную и объективную оценку знаний кандидатов, пополнение рядов нотариусов исключительно высококвалифицированными, опытными профессионалами.
Бизнес ежедневно сталкивается с рисками – от партнеров, клиентов или конкурентов. Теперь в CONTR AGENT можно проверить информацию о физических лицах и быть уверенными в бизнес-связях. Система проанализирует информацию из государственных реестров и сообщит, если физлицо скрывается от органов власти, есть в реестре должников, или в отношении него открыты производства. Успейте заказать CONTR AGENT по выгодной цене, только в феврале.
Читайте также:
Депутаты предлагают упростить доступ кандидатов к профессии нотариуса
